علاقه سیاست‌گذاری در بخش غیرانتفاعی (NFP) در راستای علاقه دولت به استفاده از اهرم ظرفیت بازیگران غیردولتی برای انجام وظایف ارائه خدمات افزایش یافته است. بخش NFP اکنون به‌طور گسترده به عنوان یک بازیگر ضروری در یک اقتصاد مختلط برای ارائه خدمات پذیرفته می‌شود. دستیابی به اهداف سیاست‌گذاری عمومی به‌طور فزاینده مستلزم همکاری مشترک در سراسر محدوده‌های این بخش است. مشارکت دولت با ارائه‌دهندگان خدمات NFP، در بسیاری از موارد، ناقص بوده است. استفاده از مناقصه و پیمانکاری رقابتی به منظور استفاده بیشتر از کارآیی اقتصادی و فنی، انتخاب، پاسخگویی و نوآوری در ارائه خدمات عمومی منتخب، طیف وسیعی از تنش‌ها، تناقضات و پیامدهای خارجی، از جمله عدم تأمین هزینه کامل ارائه خدمات، عدم قطعیت قراردادهای سال به سال، گزارش دهی سنگین و الزامات انطباق و جایگزینی رفتارهای رقابتی برای تشریک مساعی میان ارائه‌دهندگان NFP را به وجود آورده است.

دولت‌های سراسر جهان سعی کرده‌اند تا روابط خود را با بخش NFP از طریق اتخاذ چارچوب‌های رسمی سیاست‌گذاری بین بخشی -یا "پیمان‌ها"- تنظیم نمایند. پیمان‌ها اهداف مختلفی را دنبال می‌کنند که برخی صریح و برخی دیگر ضمنی هستند. اهداف صریح عبارت‌اند از: تنظیم روابط میان بخش‌های عمومی و سوم با ایجاد قواعد مشارکت مورد توافق؛ ایجاد مسیرهایی برای سرمایه‌گذاری؛ و بیان ارزش‌ها و رفتارهای مورد نیاز برای کار مؤثر بین بخشی. اهداف ضمنی عبارت‌اند از: تمایل دولت‌ها برای مدیریت بهتر سیاست روابط خود با بخش سوم و تمایل این بخش برای تجدید ارزیابی تأثیر سیاست‌گذاری خود در یک رابطه قوی نامتقارن با دولت.

این تحقیق به‌صورت یک مطالعه چندمرحله‌ای تطبیقی انجام می‌شود و متکی بر ادبیات غنی اولیه و ثانویه است که با مصاحبه با بازیگران نخبه سیاست‌گذاری در استرالیا و نیوزلند تکمیل می‌شود. هدف آن درک عمیق زمینه‌ای طیف وسیعی از عوامل مؤثر در گسترش پیمان‌ها در میان حوزه‌های قضایی آنگلوساکسون است. با استفاده از تجزیه و تحلیل جریان‌های کینگ دون (1995) به عنوان یک چارچوب ابتکاری برای تجزیه و تحلیل، این رساله به دنبال درک این مطلب است که چرا چارچوب‌های سیاست‌‌گذاری چندبخشی در دستور کار سیاست‌گذاری عمومی انگلستان، کانادا، استرالیا و نیوزلند قرار گرفته است. در طرح کینگدون، "پنجره‌های سیاست‌گذاری" هنگامی باز می‌شوند که سه "جریان فرآیند" همگرایی داشته باشند: جریان مسئله، جریان سیاست‌گذاری و جریان سیاست‌ها. چشم‌انداز هرگونه راه‌حلی برای دستیابی به "جایگاه [بالای] دستورجلسه" را می‌توان با تلاش "کارآفرینان سیاست‌گذاری" که قادر به شناسایی و بهره‌برداری از آن "پنجره‌های سیاست‌گذاری" هستند، افزایش داد. این مطالعه نشان می‌دهد که در هر یک از حوزه‌های قضایی مورد بررسی، پیشنهادات رسمی برای پیمان‌ها یا چارچوب‌های مشابه: (الف) با شناسایی گسترده‌ این امر که جنبه‌های رابطه میان دولت و بخش NFP مشکل‌ساز شده است، پیش از این شناخته شده‌اند؛ (ب) در جوامع مختلف سیاست‌گذاری به عنوان یک راه‌حل ممکن برای مشکلات شناخته شده ترویج شده‌اند؛ و (ج) در لحظات مطلوب سیاسی وارد دستور کار سیاست‌گذاری عمومی شده‌اند. این مطالعه نشان داد که پیاده‌سازی و تأثیر چارچوب‌های سیاست‌‌گذاری بین بخشی بسیار متغیر است. با این وجود، چنین به نظر می‌رسد که وابستگی سیاست‌گذاری و سیاسی به پیمان‌ها و چارچوب‌های مشابه در جریان است.

کلیدواژه: بخش غیرانتفاعی، سیاست گذاری، دولت، پیمان نامه

Cite: Butcher, John Roylance (2014) Compacts between government and the not-for-profit sector: a comparative case study of national and sub-national cross-sector policy frameworks (PhD), Australian National University.